作為信息技術產(chǎn)業(yè)的核心基礎之一，芯片是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的“芯”和“魂”。

但近年來，隨著全球科技競爭日趨激烈，我國芯片產(chǎn)業(yè)面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。2023年10月，美國進一步收緊AI芯片對華出口限制標準，并細化對光刻機等關鍵半導體設備的參數(shù)限制，以及將多家企業(yè)列入實體清單，試圖影響我國人工智能等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不過業(yè)內(nèi)人士也認為，禁運本身會促進中國半導體設備和制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展信心，給不依賴進口技術的國產(chǎn)先進AI芯片企業(yè)留出一些市場空間，帶來新的機遇。

一、全球芯片行業(yè)是西方資本財團計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物！強化國家芯片行業(yè)的戰(zhàn)略計劃能力，建立芯片行業(yè)統(tǒng)一的計劃發(fā)展體系

從行業(yè)特點看，芯片行業(yè)是資本密集、技術密集、人才密集的行業(yè)。從中美這次芯片戰(zhàn)爭看，美國政府對中國芯片的制裁極其精準，并且他們所有相關核心企業(yè)都圍繞著一個統(tǒng)一的指揮棒轉，因此，可以推斷出，全球的芯片行業(yè)，是一個經(jīng)過高度計劃過的行業(yè)，就像蘋果對其供應鏈經(jīng)過認真規(guī)劃的一樣。國內(nèi)芯片生態(tài)系統(tǒng)上的任何一個行業(yè)想獨立發(fā)展，或對整個計劃管理體系形成威脅和挑戰(zhàn)時，都面臨著被終結或者被肢解危險，就像上個世紀的日本芯片行業(yè)一樣，像當年的全球芯片巨頭東芝一樣！

作為現(xiàn)代經(jīng)濟最龐大、最復雜、最尖端、涉及面最廣的行業(yè)，如果沒有一個高度的計劃性，沒有高度的統(tǒng)籌規(guī)劃，僅憑自由的市場經(jīng)濟，根本不可能建立起這么龐大復雜的各生態(tài)鏈精準協(xié)同系統(tǒng)。

美國芯片行業(yè)在全球范圍內(nèi)具有顯著的影響力和競爭力，其發(fā)展歷程和現(xiàn)狀可以從以下幾個方面體現(xiàn)出高度的計劃性：

在政府政策的支持與引導方面，美國政府長期以來一直通過立法和政策支持芯片行業(yè)的發(fā)展。2022年，美國總統(tǒng)拜登正式簽署《芯片與科學法案》。作為美國支持芯片行業(yè)發(fā)展中最具代表性的法案之一，該法案提供約527億美元的資金補貼和稅收等優(yōu)惠政策，試圖從研究、開發(fā)、制造、人才培養(yǎng)、國防應用、盟友合作等強化半導體產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。

戰(zhàn)略性的研發(fā)投資上，美國政府和相關企業(yè)部門對芯片研發(fā)的投資持續(xù)且巨大。美國國防部高級研究計劃局（DARPA）等機構經(jīng)常資助前沿芯片技術的研究，旨在保持美國在芯片領域的領先地位。這些在研發(fā)活動往往具有明確的目標和計劃，以確保技術的突破和應用。

對于人才培養(yǎng)和教育體系，美國的大學和研究機構在全球范圍內(nèi)培養(yǎng)了大量芯片行業(yè)的專業(yè)人才，這些教育機構與產(chǎn)業(yè)界緊密合作，確保人才培養(yǎng)與行業(yè)需求相匹配。例如，位于硅谷的斯坦福大學、加州大學伯克利分校等都是研究芯片技術的重鎮(zhèn)。

在產(chǎn)業(yè)鏈的整合與優(yōu)化方面，美國芯片行業(yè)通過各種各樣的并購和合作，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結構，提高行業(yè)的集中度和效率。這種整合通常經(jīng)過深思熟慮，旨在增強企業(yè)的市場競爭力，同時保持技術創(chuàng)新的活力。此外，在國際合作與競爭策略方面，美國芯片企業(yè)在全球范圍內(nèi)進行合作與競爭，通過建立跨國研發(fā)中心、生產(chǎn)基地等，形成全球化的生產(chǎn)和研發(fā)網(wǎng)絡。這種策略不僅有助于企業(yè)利用全球資源，也符合美國的國家利益和外交政策。

綜上所述，美國芯片行業(yè)的發(fā)展具有明顯的計劃性和戰(zhàn)略性，其背后是政府、企業(yè)、教育機構等多方面的共同努力，旨在保持美國在全球芯片行業(yè)的領導地位。

計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。

參考美國的做法，我們需要集中力量，建立芯片行業(yè)全國一盤棋，制定科學高效的戰(zhàn)略規(guī)劃，確保我們的芯片產(chǎn)業(yè)各生態(tài)鏈協(xié)同發(fā)展。避免無序競爭，并建立防范機制，加強對重大項目建設的風險認識，確保芯片產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

盡管我們本土芯片企業(yè)相較國外仍有一定差距，但相信通過這一系列有效的計劃措施，在不久的將來，我們能實現(xiàn)我國芯片產(chǎn)業(yè)的自主可控和繁榮發(fā)展。我們相信，只要繼續(xù)堅持自主創(chuàng)新，加強基礎研究，培養(yǎng)高水平人才，完善產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，就一定能夠縮小與國外的差距。最終建立起芯片行業(yè)的優(yōu)勢。這份信心，來自于中國芯片企業(yè)堅定的決心和不懈的努力。

二、打造領軍型龍頭企業(yè)，集中資源，取得突破

在芯片行業(yè)，市場集中度相對較高，尤其是在先進制程技術的研發(fā)和制造領域，全球性的資源和技術往往集中在少數(shù)幾家大公司手中。例如，英特爾、高通、英偉達和AMD等公司在各自領域內(nèi)占據(jù)領導地位，它們在研發(fā)投入、技術創(chuàng)新和市場影響力方面具有顯著優(yōu)勢。

我們應該集中目標打造芯片行業(yè)的龍頭企業(yè)。龍頭型芯片公司通常在研發(fā)投入、技術創(chuàng)新和市場響應速度上具有優(yōu)勢，能夠推動行業(yè)技術前沿的發(fā)展，保持在全球市場的競爭力。通過打造龍頭企業(yè)，也可以在芯片產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)關鍵環(huán)節(jié)，起到鏈主企業(yè)的作用，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游將有更強的影響力和控制力，更能確保供應鏈的穩(wěn)定和安全。

在這個過程中，通過設立專項基金，我們可以集中力量，對重點企業(yè)和項目進行扶持。資金補貼不僅可以緩解企業(yè)的資金壓力，更能鼓勵其將更多資源投入到核心技術的研發(fā)和生產(chǎn)中。

三、建立自主可控的供應鏈體系，建造芯片產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，龍頭企業(yè)要對生態(tài)起到引領、培養(yǎng)、扶持的作用，而不是一味地減低成本、抑制創(chuàng)新

建造芯片產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)過程中，龍頭企業(yè)要對生態(tài)起到引領、培養(yǎng)、扶持的作用，而不是一味地減低成本、抑制創(chuàng)新。

“中國的問題不僅僅是芯片制造。在半導體生產(chǎn)過程中的幾乎每一個環(huán)節(jié)，中國都極其依賴境外技術......”美國經(jīng)濟學家克里斯·米勒在其著作《芯片戰(zhàn)爭》中提到，在整個半導體供應鏈中，綜合芯片設計、知識產(chǎn)權、工具、制造和其他方面的影響，中國大陸公司的市場份額為6%，而美國公司為39%，韓國公司為16%，中國臺灣地區(qū)公司為12%。幾乎所有在中國大陸生產(chǎn)的芯片都可以在其他地方制造。對于先進的邏輯芯片、存儲芯片和模擬芯片，中國大陸在很大程度上依賴于美國的軟件和設計，美國、荷蘭和日本的機器設備，以及韓國和中國臺灣的制造業(yè)。米勒建議，目前中國唯一的選擇將是接受技術水平相對成熟的芯片或嘗試自行開發(fā)先進的芯片供應鏈。

當前，光刻機仍是國內(nèi)芯片供應鏈條的主要障礙，有專家認為，光刻機本身不是單一技術問題，實際上對應了整個工業(yè)體系的基礎和實力，追趕仍需要時間。

中國科學院院士劉忠范曾建議，要培育芯片領域龍頭企業(yè)，打造可持續(xù)發(fā)展的“核殼型”芯片產(chǎn)業(yè)生態(tài)，避免大煉鋼鐵式的“造芯運動”。扶持眾多的“專精特新”中小微企業(yè)形成芯片產(chǎn)業(yè)“殼”，有利于構建抗沖擊力強的、可持續(xù)發(fā)展型的全鏈條芯片產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

在芯片行業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚，還有助于形成規(guī)模效應。此前，上海發(fā)布《關于新可時期強化投資促進加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的政策措施》表示，聚力招引“三大先導產(chǎn)業(yè)”，其中在集成電路產(chǎn)業(yè)，圍繞芯片設計、制造、封測、裝備、材料等領域，積極招引硬實力優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地。對引進符合條件的零部件、原材料等集成電路裝備材料重大項目和EDA等高端軟件項目，給予不超過項目投資的30%、最高1億元的支持。通過建設芯片產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以實現(xiàn)資源共享、降低成本、提高效率。

四、芯片產(chǎn)業(yè)需要大量的資金投入，政府和企業(yè)需要加大對芯片產(chǎn)業(yè)的投入，同時吸引更多的社會資本進入這個領域

在芯片產(chǎn)業(yè)，存在研發(fā)成本高、制造設備昂貴、生產(chǎn)過程復雜及更新?lián)Q代快等特點。2022年，美國半導體協(xié)會（SIA）發(fā)布一份數(shù)據(jù)顯示，美國半導體企業(yè)的研發(fā)投入在銷售額當中的平均占比高達18.7%，緊隨其后的分別是歐洲（15%）、中國臺灣（11%）、韓國（9.1%）、日本（8.3%）、中國大陸（7.6%）。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023年前三季度，A股205家半導體上市公司合計研發(fā)支出金額為525.61億元，平均每家公司研發(fā)支出金額為2.56億元。從研發(fā)投入范圍來看，研發(fā)支出超過10億元的公司僅有10家，占比為4.88%。

芯片產(chǎn)業(yè)需要大量的資金投入，政府和企業(yè)需要加大對芯片產(chǎn)業(yè)的投入，同時吸引更多的社會資本進入這個領域。在財政方面，應充分發(fā)揮制度創(chuàng)新主體作用，擴大產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模、加大財政投入、提高財政科技支出比重、優(yōu)化對研發(fā)的資金經(jīng)費支出。

五、加強產(chǎn)學研合作，培養(yǎng)專業(yè)人才，芯片產(chǎn)業(yè)需要大規(guī)模的高素質(zhì)人才，政府和企業(yè)需要加強人才引進、保護和培養(yǎng)，擴大人才規(guī)模

如何更好地提高芯片行業(yè)的技術創(chuàng)新能力呢？高校和研究機構在芯片技術研發(fā)上具有前沿優(yōu)勢，而企業(yè)則更接近市場，了解需求。產(chǎn)學研的深度合作可以促進技術創(chuàng)新與市場需求的緊密結合，雙方應加強合作，通過共建實驗室、共同研發(fā)項目等方式，推動技術創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，加速技術成果的轉化和應用。

中國科學院科技創(chuàng)新發(fā)展中心曾提出的概念驗證計劃，就為科研與產(chǎn)業(yè)的結合提供了很好的示范。該計劃依托中國科學院的優(yōu)勢科技力量，深入挖掘優(yōu)質(zhì)原始創(chuàng)新成果，在驗證創(chuàng)新性、可行性及商業(yè)化等方面后，由概念驗證基金提供種子資金，為來自實驗室的早期項目提供全方位支持。據(jù)悉，曾經(jīng)的“AI芯片第一股”寒武紀正是由此孵化的企業(yè)。

中國芯片行業(yè)的快速發(fā)展，也使得產(chǎn)業(yè)人才布局正在發(fā)生急劇的變化，行業(yè)面臨嚴重的人才緊缺問題。雨前顧問與安謀科技（中國）有限公司聯(lián)合發(fā)布的《2023年中國大陸集成電路產(chǎn)業(yè)人才供需報告》顯示，2022年，國內(nèi)集成電路從業(yè)人員約69.2萬人，其中廣東、江蘇、上海位居前三，合計占比超50%；新增需求約6.92萬人，結合離職率因素，2022年現(xiàn)存集成電路企業(yè)實際人才需求數(shù)約19.93萬人，人才供給16.43萬人，存在約3.5萬人的需求缺口。

人才缺口制約著國內(nèi)芯片行業(yè)的發(fā)展，芯片產(chǎn)業(yè)亟需大規(guī)模的高素質(zhì)人才。在教育方面，要大力支持培養(yǎng)專業(yè)人才，開設產(chǎn)業(yè)相關教育項目，并考慮擴大有關專業(yè)的招生規(guī)模。政府和企業(yè)也需要加強人才培養(yǎng)及引進，擴大人才隊伍。同時，要注意對核心人才健康和安全的保護，防范惡意競爭，這對保障我國芯片產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，提高國際競爭力，具有重要意義。